http://www.iedm.org/fr/rss fr Donner la voix aux patients qui attendent http://www.iedm.org/fr/node/51247 <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> www.blogues.journaldemontreal.com/iedm, p. Web </div> </div> </div> <p>Les effets n&eacute;fastes des listes d&#39;attente pour les patients.</p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/51247" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 30 Oct 2014 17:58:29 +0000 iedm 51247 at http://www.iedm.org Donner la voix aux patients qui attendent http://www.iedm.org/fr/node/51246 <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> www.blogues.journaldemontreal.com/iedm, p. Web </div> </div> </div> <p>The harmful effects of waiting lists for patients.</p> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/51246" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 30 Oct 2014 17:53:52 +0000 iedm 51246 at http://www.iedm.org Personal bankruptcy, psychological stress and deteriorating health: A short MEI documentary shows the harmful effects of health care waiting lists http://www.iedm.org/fr/node/51236 <p><strong>Montreal, Thursday, October 30, 2014 &ndash;</strong> While more and more resources are devoted to the health care system all across Canada, and while Health Minister Ga&eacute;tan Barrette is pushing for the adoption of a major reform of the way the Quebec system is organized, waiting lists remain a persistent problem that seriously undermines the quality of life of patients. As part of its health care research program, the MEI has produced a short documentary to shine some light on this situation.<br /> </p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/51236" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 30 Oct 2014 09:00:00 +0000 iedm 51236 at http://www.iedm.org Faillite personnelle, stress psychologique et détérioration de la santé : un court documentaire de l’IEDM montre les effets néfastes des listes d’attente en santé http://www.iedm.org/fr/51235-faillite-personnelle-stress-psychologique-et-d-t-rioration-de-la-sant-un-court-documentaire-de-l-iedm-montre-les-effets-n- <p><strong>Montr&eacute;al, le jeudi 30 octobre 2014 &ndash; </strong>Alors que des ressources de plus en plus importantes sont consacr&eacute;es au syst&egrave;me de sant&eacute; partout au Canada, et que le ministre de la Sant&eacute; Ga&eacute;tan Barrette tente de faire adopter une r&eacute;forme majeure de l&rsquo;organisation du r&eacute;seau au Qu&eacute;bec, les listes d&#39;attente demeurent un probl&egrave;me persistant qui nuit consid&eacute;rablement &agrave; la qualit&eacute; de vie des patients.</p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/51235-faillite-personnelle-stress-psychologique-et-d-t-rioration-de-la-sant-un-court-documentaire-de-l-iedm-montre-les-effets-n-" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 30 Oct 2014 09:00:00 +0000 iedm 51235 at http://www.iedm.org Algérie ou Alberta, notre pétrole viendra bien de quelque part http://www.iedm.org/fr/node/51240 <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> www.quebec.huffingtonpost.ca/youri-chassin, p. Web </div> </div> </div> Les sables bitumineux et leur impact environnemental. <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/51240" target="_blank">en lire plus</a></p> Wed, 29 Oct 2014 11:21:35 +0000 iedm 51240 at http://www.iedm.org Algérie ou Alberta, notre pétrole viendra bien de quelque part http://www.iedm.org/fr/node/51239 <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> www.quebec.huffingtonpost.ca/youri-chassin, p. Web </div> </div> </div> <p>Oil sands and their environmental impact.</p> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/51239" target="_blank">en lire plus</a></p> Wed, 29 Oct 2014 11:21:35 +0000 iedm 51239 at http://www.iedm.org Climate "babblers" http://www.iedm.org/fr/51118-climate-babblers- <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> The Winnipeg Sun, p. 19 </div> </div> </div> <p>L&#39;impact des conf&eacute;rences et des sommets mondiaux sur les &eacute;missions de CO2.</p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/51118-climate-babblers-" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 23 Oct 2014 16:18:08 +0000 iedm 51118 at http://www.iedm.org Climate "babblers" http://www.iedm.org/fr/node/51117 <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> The Winnipeg Sun, p. 19 </div> </div> </div> <p>The impact of global conferences and summits on CO2 emissions.</p> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/51117" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 23 Oct 2014 16:18:08 +0000 iedm 51117 at http://www.iedm.org Superpétrolier ou pipeline: un paradoxe énergétique http://www.iedm.org/fr/51033-superp-trolier-ou-pipeline-un-paradoxe-nerg-tique <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> www.quebec.huffingtonpost.ca/youri-chassin, p. Web </div> </div> </div> Le transport sécuritaire de produits pétroliers <p><a href="http://www.iedm.org/fr/51033-superp-trolier-ou-pipeline-un-paradoxe-nerg-tique" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 16 Oct 2014 13:19:48 +0000 iedm 51033 at http://www.iedm.org Superpétrolier ou pipeline: un paradoxe énergétique http://www.iedm.org/fr/node/51032 <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> www.quebec.huffingtonpost.ca/youri-chassin, p. Web </div> </div> </div> <p>Safe transportation of petroleum products.</p> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/51032" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 16 Oct 2014 11:06:13 +0000 iedm 51032 at http://www.iedm.org Comment voyez-vous le futur de Montréal? http://www.iedm.org/fr/50958-comment-voyez-vous-le-futur-de-montr-al- <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> www.blogues.journaldemontreal.com/iedm, p. Web </div> </div> </div> <p>La relance &eacute;conomique du Grand Montr&eacute;al.</p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/50958-comment-voyez-vous-le-futur-de-montr-al-" target="_blank">en lire plus</a></p> Wed, 15 Oct 2014 17:25:56 +0000 iedm 50958 at http://www.iedm.org Comment voyez-vous le futur de Montréal? http://www.iedm.org/fr/node/50957 <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> www.blogues.journaldemontreal.com/iedm, p. Web </div> </div> </div> <p>The economic revival of Greater Montreal.</p> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/50957" target="_blank">en lire plus</a></p> Wed, 15 Oct 2014 17:24:59 +0000 iedm 50957 at http://www.iedm.org The MEI proposes defined contribution plans and indexing the retirement age http://www.iedm.org/fr/node/50882 <p><strong>Montreal, Thursday, October 9, 2014 &ndash; </strong>In the context of the debate over municipal pension plans, the Montreal Economic Institute proposes that we abandon defined benefit plans altogether and move to defined contribution plans, but only in the future, and that we gradually index the retirement age. These two solutions would progressively but sustainably solve the problem of pension plan deficits, contrary to Bill 3.<br /> </p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/50882" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 09 Oct 2014 09:00:00 +0000 iedm 50882 at http://www.iedm.org L’IEDM propose deux solutions pour régler les problèmes des régimes de retraite municipaux http://www.iedm.org/fr/50878-l-iedm-propose-deux-solutions-pour-r-gler-les-probl-mes-des-r-gimes-de-retraite-municipaux <p><strong>Montr&eacute;al, le jeudi 9 octobre 2014 &ndash; </strong>Dans le cadre du d&eacute;bat sur les r&eacute;gimes de retraite municipaux, l&rsquo;Institut &eacute;conomique de Montr&eacute;al propose de carr&eacute;ment abandonner les r&eacute;gimes &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es pour passer &agrave; un r&eacute;gime &agrave; cotisations d&eacute;termin&eacute;es, mais pour l&rsquo;avenir seulement, et d&rsquo;indexer graduellement l&rsquo;&acirc;ge de la retraite.</p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/50878-l-iedm-propose-deux-solutions-pour-r-gler-les-probl-mes-des-r-gimes-de-retraite-municipaux" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 09 Oct 2014 09:00:00 +0000 iedm 50878 at http://www.iedm.org Solutions for Municipal Pension Plans http://www.iedm.org/fr/node/50877 <div class="field field-type-text field-field-subtitle"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Economic Note proposing solutions in the debate on municipal pension plans </div> </div> </div> <p>The pension plans of municipal employees across the province of Quebec face deficits totalling $3.9 billion. For certain municipalities, pension plan contributions have exploded over the past few years. The Quebec government recently introduced a bill whose purpose is to ensure the sustainability of these plans, but that does not call into question their underlying principles.</p><div class="field field-type-text field-field-full"> <div class="field-label">Contenu complet:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p><strong>This <em>Economic Note</em> was prepared by Youri Chassin, Economist and Research Director at the Montreal Economic Institute who holds a master&rsquo;s degree in economics (Universit&eacute; de Montr&eacute;al).</strong><br /> <br /> The pension plans of municipal employees across the province of Quebec face deficits totalling $3.9 billion.(1) For certain municipalities, pension plan contributions have exploded over the past few years (see Figure 1 on iedm.org). The Quebec government recently introduced a bill whose purpose is to ensure the sustainability of these plans, but which does not call into question their underlying principles.<br /> <br /> This<em> Economic Note</em> explores the causes of municipal pension plan deficits and proposes solutions that are missing from the current debate and whose aim is to prevent future deficits and save taxpayers from having to shoulder the burden.<br /> <br /> Like many other public sector entities, municipalities provide defined benefit pension plans for their employees. The income received by a retiree is calculated based on the number of years of service and the salary earned during the best years of his or her working life. Employees and employers contribute to a pension fund in order to capitalize it, that is, to accumulate enough money to cover all future financial obligations to retirees.<br /> <br /> If pension plans are undercapitalized, due for instance to the poor returns earned by various investments, an unfunded actuarial liability is created. This expression refers to the fact that there exists an imbalance between the sums accumulated and future pension plan obligations. The hypotheses of actuaries regarding future returns, longevity, inflation, salaries before retirement and retirement ages produce estimates of the amounts that will be needed to honour commitments to retirees. With most defined benefit plans, employers are solely responsible for reducing such unfunded liabilities until those plans are fully funded.<br /> <br /> <strong>Three Factors Explain Unfunded Liabilities</strong><br /> <br /> Defined benefit pension plan deficits, including those of Quebec municipalities, can be explained by three phenomena that were underestimated: increasing life expectancy, the drop in rates of return and the generosity of plans.<br /> <br /> 1. Over the past thirty years, life expectancy at age 65 for Quebec women has increased by 3.3 years, from 18.8 to 22.1 years, while for men it has grown by 5&nbsp;years, from 14.2 to 19.2 years(2) (see Figure 2 on iedm.org). For defined benefit pension plans, this faster than anticipated increase in longevity puts upward pressure on costs, as benefits must be paid out for longer.<br /> <br /> The problem is exacerbated by the fact that some plans allow employees to retire as of age 55, and even sooner for certain trade groups like firefighters and police officers. With increasing life expectancy, retiring so young means that one&rsquo;s retirement sometimes lasts longer than one&rsquo;s working life on the labour market.<br /> <br /> 2. The recent drop in financial market rates of return, due among other things to the financial crisis of 2008 and the low interest rates favoured by central bank policies since then, was not predicted by actuarial projections.(3) This likely encouraged the use of more optimistic returns hypotheses and/or the use of surpluses to make plans more generous.(4)<br /> <br /> 3. The generosity of plans has grown over time. For example, in addition to the fact that defined benefit plans by their very nature guarantee an annual income and often make employers bear all of the risk of poor returns, other additional benefits include:</p> <ul> <li> early retirement benefits often without penalty, thus fully subsidized;</li> <li> the calculation of benefits based on the best-paid years;</li> <li> full indexation of pensions to the consumer price index.</li> </ul> <p><strong>Bill 3 and the Two Sides of the Debate</strong><br /> <br /> Because the sustainability of municipal plans in their current form cannot be guaranteed, the Quebec government introduced Bill 3, which among other things imposes the sharing of past and future liabilities with employees and caps the cost of the plans for municipalities at 18% of payroll (which is equivalent to the RRSP contribution limit).(5)<br /> <br /> For its part, the coalition of unions wants the sharing of contributions between cities and employees to be the result of a &ldquo;free negotiation&rdquo; as was the case previously, instead of being imposed, and wants this to be applied only once current collective agreements have expired. It is also requesting that the bill not apply to plans whose capitalization rates are above 85%,(6) and that the cost of pension plans not be capped at 18% of payroll.<br /> <br /> Furthermore, the clause imposing an equal sharing of responsibility for past deficits has antagonized the unions because it entails the reopening of already signed agreements. This argument has merit since respect for contracts is one of the pillars of a society based on the rule of law.(7) We can, however, respect existing commitments without these being considered future entitlements.<br /> <br /> The reform put forward in Bill 3 certainly reduces the cost of municipal plans for taxpayers, but it does not protect them from another crisis resulting from disappointing returns or a greater than anticipated increase in longevity. It is possible, however, to imagine solutions that have the advantage of gradually requiring taxpayers to bear less risk without retroactively reneging on past agreements.<br /> <br /> <strong>Adopting Defined Contribution Plans</strong><br /> <br /> A first step would be to revise the current form of the plans. Employees would receive defined benefits for the commitments made until now, thus respecting their signed contracts. At a predetermined date (when it comes time to renew their collective agreements, for example), the &ldquo;new&rdquo; part would become a defined contribution plan, which is to say that contribution amounts would be set in advance, but not the level of retirement income, which would then depend on yields.<br /> <br /> All employees, existing and newly hired after that date, would be treated the same way and be covered solely by defined contribution plans, thereby respecting the principle of intergenerational equity.<br /> <br /> In other words, current retirees would not be affected whatsoever by these changes. New employees would be entirely covered by the defined contribution plan. As for employees on the job when the reform comes into effect, they would have two plans: a defined benefit plan for the years worked until the date of the change, and a defined contribution plan for subsequent years.(8)<br /> <br /> Nor is this kind of reform without precedent. Indeed, certain governments elsewhere in North America, including those of Rhode Island and New Brunswick,(9) have adopted reforms relying more on defined contributions or having contributors pay higher premiums in order to better share the risks. In the case of Rhode Island, the reform not only safeguarded retirement incomes and jobs, but also allowed municipalities to save an estimated US$100 million in 2013.(10) Aware of the urgent need for action, the great majority of the population supported the reform.(11)<br /> <br /> Some contributors prefer to have the guaranteed pension benefits of a defined benefit plan, which is understandable. They could always obtain this guarantee through the purchase of life annuities from a financial institution, perhaps through an organized group, for example under the auspices of their union, and following whatever management principles they like. They could then continue to benefit from a predictable income, but would take on the risk themselves instead of passing it on to taxpayers.<br /> <br /> <strong>Adjusting to Increasing Life Expectancy</strong><br /> <br /> Municipal employees sometimes spend more time in retirement than on the labour market. Consequently, the second reform, which complements the first, would consist of revising the normal retirement age, which is to say the age at which a worker can retire with a full pension, and then indexing this age as a function of increasing life expectancy.(12) Today&rsquo;s workers are in better health and can keep working longer. Even police officers and firefighters close to retirement can carry out less physically demanding tasks (prevention, office work, etc.).<br /> <br /> The retirement age should be gradually raised in order to rebalance working life and retirement periods so that on average, people would work two years for each year of retirement. It will then be important to establish an automatic indexation formula for the normal retirement age as a function of the increasing life expectancy of Quebecers so as to divide longevity gains proportionally between retirement and working life.<br /> <br /> In several countries, the movement toward the automatic indexation of the retirement age as a function of increasing life expectancy has already begun. The European Commission recently proposed such a reform to its member states, some of which have already adopted it. The United Kingdom is also considering it, based on the principle according to which it is important to maintain a ratio of two years worked for each year of retirement in order to re-establish actuarial balance in public sector employees&rsquo; pension plans.(13)<br /> <br /> This approach avoids the uncontrolled growth of expenditures for cities and their taxpayers, avoids sudden hikes in the normal retirement age, and ensures the viability of pension plans and the security of retirement income for employees and retirees. This solution also has the advantage of depolit-icizing the establishment of the retirement age.<br /> <br /> <strong>Conclusion</strong><br /> <br /> The adjustments proposed above would allow us to tackle the problem of pension plan liabilities while at the same time respecting the agreements that were signed and the ability of taxpayers to pay. Municipal employees would continue to enjoy favourable salary conditions.14 The passage from one plan to the other would certainly have transition costs, in particular a temporary increase in contributions for the youngest employees.(15) Nevertheless, the principle remains: These two solutions would ensure the sustainability of municipal pension plans, contrary to Bill 3.<br /> <br /> Finally, public pension plan deficits are not an issue just at the municipal level. These reforms should be applied to the other levels of Quebec&rsquo;s public sector, whose pension plans have unfunded liabilities that are even more of a cause for concern.<br /> <br /> <strong>References</strong><br /> <br /> 1. R&eacute;gie des rentes du Qu&eacute;bec, &ldquo;Le projet de loi concernant les r&eacute;gimes de retraite du secteur municipal est pr&eacute;sent&eacute;,&rdquo; Press release, June 12, 2014.<br /> 2. Of course, we must distinguish life expectancy at birth (which is the more commonly mentioned statistic) from life expectancy at age 65, which is the number of additional years that one can expect to live when one has reached the age of 65. This latter statistic necessarily gives a higher total since it excludes everyone who died before the age of 65. Its use is standard when it comes to analyzing the issue of retirement in the actuarial profession. Institut de la statistique du Qu&eacute;bec, Esp&eacute;rance de vie &agrave; la naissance et &agrave; 65 ans selon le sexe, Qu&eacute;bec, 1975-1977 &agrave; 2013.<br /> 3. Member Services Council, &ldquo;Report on Canadian Economic Statistics 1924-2013,&rdquo; Canadian Institute of Actuaries, May 2014, p. 28.<br /> 4. It is true that certain municipalities took contribution holidays in the past, but these same municipalities spent even more absorbing deficits during bad years. Moreover, employees obtained improvements to their plans equivalent to the contribution holidays. On this topic, see Francis Vailles, &ldquo;Le mythe des cong&eacute;s des patrons,&rdquo; <em>La Presse</em>, July 10, 2014.<br /> 5. This amount is 20% for police officers and firefighters. Modifications to the bill have made this cap more flexible. Bill 3: An Act to foster the financial health and sustainability of municipal defined benefit pension plans, Introduced by Mr. Pierre Moreau, Minister of Municipal Affairs and Land Occupancy, Quebec Official Publisher, 2014.<br /> 6. A report prepared by the French CBC shows that out of 154 municipal pension plans affected by the bill, 70 have capitalization rates above 85%. See &ldquo;Les r&eacute;gimes de retraite ne sont pas tous mal en point,&rdquo; Radio-Canada, August 11, 2014.<br /> 7. See in this regard Michel Kelly-Gagnon, &ldquo;Lettre &agrave; mes amis qui appuient le projet de loi 3,&rdquo;<em> La Presse</em>, September 18, 2014.<br /> 8. Obviously, for current employees, retirement income from defined benefit plans would be calculated based on the best years preceding the reform instead of the best years of their entire careers, which means this income will be less generous.<br /> 9. Pensions and Employee Benefits Division, Department of Human Resources, New Brunswick, <em>Public Service Shared Risk Plan: A Guide for Plan Members</em>, June 2014.<br /> 10. State of Rhode Island, Office of The General Treasurer, &ldquo;Local Pension Plans.&rdquo;<br /> 11. Allysia Finley, &ldquo;The trial of a democratic pension reformer,&rdquo; <em>The Wall Street Journal</em>, September 4, 2014.<br /> 12. Note that in many countries including the United States, Great Britain and Germany, plans are moving toward retirement ages of 67 or more. Also, Canada recently increased the age of eligibility for the old age pension from 65 to 67. OECD, <em>Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators</em>, 2013.<br /> 13. See among others: Iain Duncan Smith and Steve Webb, &ldquo;Reviewing the State Pension Age,&rdquo; Department for Work and Pensions, Government of the United Kingdom, December 5, 2013.<br /> 14. Indeed, according to the Institut de la statistique du Qu&eacute;bec, municipal employees are better paid than the Quebec civil service for similar jobs. Institut de la statistique du Qu&eacute;bec, <em>R&eacute;mun&eacute;ration des salari&eacute;s. &Eacute;tat et &eacute;volution compar&eacute;s, 2013</em>, 2013, p. 122.<br /> 15. In defined benefit plans, young employees generally pay lower contribution rates than their older colleagues, while contributions are the same across the board for employees in determined contribution plans.</p> </div> </div> </div> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/50877" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 09 Oct 2014 09:00:00 +0000 iedm 50877 at http://www.iedm.org Des solutions pour les régimes de retraite municipaux http://www.iedm.org/fr/50876-des-solutions-pour-les-regimes-de-retraite-municipaux <div class="field field-type-text field-field-subtitle"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Note économique proposant des solutions dans le débat sur les régimes de retraite des employés municipaux </div> </div> </div> <p>Les r&eacute;gimes de retraite des employ&eacute;s municipaux pr&eacute;sentent des d&eacute;ficits qui s&#39;&eacute;l&egrave;vent &agrave; 3,9 milliards de dollars &agrave; l&#39;&eacute;chelle du Qu&eacute;bec. Pour certaines municipalit&eacute;s, les versements aux r&eacute;gimes de retraite ont explos&eacute; au cours des derni&egrave;res ann&eacute;es. Le gouvernement du Qu&eacute;bec a r&eacute;cemment pr&eacute;sent&eacute; un projet de loi qui vise &agrave; assurer la p&eacute;rennit&eacute; de ces r&eacute;gimes, sans toutefois remettre en question leurs principes fondamentaux.</p><div class="field field-type-text field-field-full"> <div class="field-label">Contenu complet:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p><strong>Cette <em>Note &eacute;conomique</em> a &eacute;t&eacute; pr&eacute;par&eacute;e par Youri Chassin, &eacute;conomiste et directeur de la recherche &agrave; l&rsquo;Institut &eacute;conomique de Montr&eacute;al, et titulaire d&rsquo;une ma&icirc;trise en sciences &eacute;conomiques de l&rsquo;Universit&eacute; de Montr&eacute;al.</strong><br /> <br /> Les r&eacute;gimes de retraite des employ&eacute;s municipaux pr&eacute;sentent des d&eacute;ficits qui s&rsquo;&eacute;l&egrave;vent &agrave; 3,9 milliards de dollars &agrave; l&rsquo;&eacute;chelle du Qu&eacute;bec(1). Pour certaines municipalit&eacute;s, les versements aux r&eacute;gimes de retraite ont explos&eacute; au cours des derni&egrave;res ann&eacute;es (voir Figure&nbsp;1 sur iedm.org). Le gouvernement du Qu&eacute;bec a r&eacute;cemment pr&eacute;sent&eacute; un projet de loi qui vise &agrave; assurer la p&eacute;rennit&eacute; de ces r&eacute;gimes, sans toutefois remettre en question leurs principes fondamentaux.<br /> <br /> Cette <em>Note &eacute;conomique</em> explore les causes des d&eacute;ficits des r&eacute;gimes de retraite municipaux et propose des solutions absentes du d&eacute;bat, visant &agrave; pr&eacute;venir les d&eacute;ficits futurs et &agrave; &eacute;viter que les contribuables en assument le&nbsp;fardeau.<br /> <br /> Comme plusieurs autres entit&eacute;s du secteur public, les municipalit&eacute;s offrent &agrave; leurs employ&eacute;s des r&eacute;gimes de retraite &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es. La rente que re&ccedil;oit un retrait&eacute; varie en fonction du nombre d&rsquo;ann&eacute;es de service et du salaire gagn&eacute; dans les meilleures ann&eacute;es de vie active. L&rsquo;employ&eacute; et l&rsquo;employeur cotisent &agrave; un fonds de retraite pour le capitaliser, c&rsquo;est-&agrave;-dire pour accumuler suffisamment d&rsquo;argent afin de couvrir toutes les obligations financi&egrave;res &eacute;ventuelles &agrave; l&rsquo;&eacute;gard des retrait&eacute;s.<br /> <br /> Si la capitalisation des r&eacute;gimes de retraite est insuffisante, par exemple en raison de mauvais rendements r&eacute;alis&eacute;s par diff&eacute;rents placements, il se cr&eacute;e un d&eacute;ficit actuariel. Cette expression renvoie au fait qu&rsquo;il existe un d&eacute;s&eacute;quilibre entre les sommes accumul&eacute;es et les obligations futures aux fins des r&eacute;gimes de retraite. Ce sont les hypoth&egrave;ses des actuaires sur les rendements futurs, sur la long&eacute;vit&eacute;, sur l&rsquo;inflation, sur le salaire avant la prise de la retraite ainsi que sur l&rsquo;&acirc;ge de la retraite qui procurent une estimation de l&rsquo;ampleur des montants qui seront requis pour honorer les engagements vis-&agrave;-vis des retrait&eacute;s. La majorit&eacute; des r&eacute;gimes &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es font porter &agrave; l&rsquo;employeur l&rsquo;enti&egrave;re responsabilit&eacute; de r&eacute;sorber ces d&eacute;ficits actuariels jusqu&rsquo;&agrave; la pleine capitalisation.<br /> <br /> <strong>Trois facteurs expliquent les d&eacute;ficits</strong><br /> <br /> Les d&eacute;ficits actuariels des r&eacute;gimes de retraite &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es, y compris ceux des municipalit&eacute;s qu&eacute;b&eacute;coises, sont dus &agrave; trois ph&eacute;nom&egrave;nes qui ont &eacute;t&eacute; sous-estim&eacute;s : l&rsquo;allongement de l&rsquo;esp&eacute;rance de vie, la baisse des taux de rendement et la g&eacute;n&eacute;rosit&eacute; des r&eacute;gimes.<br /> <br /> 1. Au cours des trente derni&egrave;res ann&eacute;es, l&rsquo;esp&eacute;rance de vie &agrave; 65 ans des femmes qu&eacute;b&eacute;coises a progress&eacute; de 3,3 ans, passant 18,8 &agrave; 22,1 ans, alors que celle des hommes s&rsquo;est accrue de 5 ans, passant de 14,2 &agrave; 19,2 ans(2) (voir Figure 2 sur iedm.org). Pour les r&eacute;gimes de retraite &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es, cette augmentation de la long&eacute;vit&eacute; plus rapide que pr&eacute;vue repr&eacute;sente une pression &agrave; la hausse sur les co&ucirc;ts, les prestations devant &ecirc;tre vers&eacute;es pendant plus longtemps.<br /> <br /> Le probl&egrave;me se trouve exacerb&eacute; par le fait que des r&eacute;gimes permettent aux employ&eacute;s de prendre une retraite d&egrave;s l&rsquo;&acirc;ge de 55 ans et m&ecirc;me plus t&ocirc;t pour certains corps de m&eacute;tier, comme les pompiers ou les policiers. Avec l&rsquo;augmentation de l&rsquo;esp&eacute;rance de vie, une retraite en si jeune &acirc;ge fait en sorte que la p&eacute;riode de retraite est parfois plus longue que celle de la vie active sur le march&eacute; du travail.<br /> <br /> 2. La chute r&eacute;cente des taux de rendement sur les march&eacute;s financiers, notamment en raison de la crise financi&egrave;re de 2008 et des bas taux d&rsquo;int&eacute;r&ecirc;t favoris&eacute;s depuis par les politiques des banques centrales, n&rsquo;avait pas &eacute;t&eacute; anticip&eacute;e par les projections actuarielles(3). Cela a pu encourager l&rsquo;utilisation d&rsquo;hypoth&egrave;ses plus optimistes et/ou l&rsquo;utilisation des exc&eacute;dents pour rendre les r&eacute;gimes plus g&eacute;n&eacute;reux(4).<br /> <br /> 3. La g&eacute;n&eacute;rosit&eacute; des r&eacute;gimes s&rsquo;est accrue avec le temps. Par exemple, outre la nature m&ecirc;me des r&eacute;gimes &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es qui garantit une rente annuelle et fait souvent porter l&rsquo;enti&egrave;ret&eacute; du risque de rendement &agrave; l&rsquo;employeur, on retrouve parmi les avantages :</p> <ul> <li> les prestations de retraite anticip&eacute;e souvent sans r&eacute;duction, donc pleinement subventionn&eacute;es;</li> <li> le calcul des prestations bas&eacute; sur les meilleures ann&eacute;es sur le plan salarial;</li> <li> la pleine indexation des pensions &agrave; l&rsquo;indice des prix &agrave; la consommation.</li> </ul> <p><strong>Le projet de loi 3 et les positions des parties</strong><br /> <br /> Parce que la p&eacute;rennit&eacute; des r&eacute;gimes dans leur forme actuelle ne peut &ecirc;tre assur&eacute;e, le gouvernement qu&eacute;b&eacute;cois a pr&eacute;sent&eacute; le projet de loi 3 qui impose notamment le partage &agrave; parts &eacute;gales des d&eacute;ficits pass&eacute;s et futurs avec les employ&eacute;s, et plafonne &agrave; 18&nbsp;% de la masse salariale le co&ucirc;t des r&eacute;gimes pour une municipalit&eacute; (soit l&rsquo;&eacute;quivalent de la limite permise pour cotiser &agrave; un R&Eacute;ER)(5).<br /> <br /> Le front commun syndical, de son c&ocirc;t&eacute;, souhaite que la r&eacute;partition des cotisations entre les villes et les employ&eacute;s ne soit pas impos&eacute;e, mais r&eacute;sulte plut&ocirc;t d&rsquo;une &laquo;&nbsp;libre n&eacute;gociation&nbsp;&raquo; comme c&rsquo;&eacute;tait le cas auparavant et ne s&rsquo;applique qu&rsquo;&agrave; l&rsquo;&eacute;ch&eacute;ance des conventions collectives. Il demande &eacute;galement que le projet de loi ne s&rsquo;applique pas aux r&eacute;gimes dont le taux de capitalisation se situe au-dessus de 85&nbsp;%(6), et qu&rsquo;on ne plafonne pas &agrave; 18&nbsp;% de la masse salariale le co&ucirc;t des r&eacute;gimes de retraite.<br /> <br /> De plus, la clause imposant un partage &eacute;gal des responsabilit&eacute;s &agrave; l&rsquo;&eacute;gard des d&eacute;ficits pass&eacute;s a braqu&eacute; les syndicats parce qu&rsquo;elle entra&icirc;nerait la r&eacute;ouverture d&rsquo;ententes d&eacute;j&agrave; sign&eacute;es. L&rsquo;argument est valable car le respect des contrats est l&rsquo;un des piliers d&rsquo;une soci&eacute;t&eacute; fond&eacute;e sur la r&egrave;gle de droit(7). On peut toutefois respecter les engagements pass&eacute;s sans que ceux-ci ne soient consid&eacute;r&eacute;s comme des droits acquis pour l&rsquo;avenir.<br /> <br /> La r&eacute;forme mise de l&rsquo;avant dans le projet de loi 3 att&eacute;nue certainement le co&ucirc;t des r&eacute;gimes pour les contribuables, mais elle ne les prot&egrave;ge pas d&rsquo;une autre crise advenant des rendements d&eacute;cevants et une augmentation plus grande que pr&eacute;vue de la long&eacute;vit&eacute;. Il est toutefois possible d&rsquo;envisager des solutions qui pr&eacute;sentent l&rsquo;avantage de faire graduellement porter moins de risques aux contribuables sans renier r&eacute;troactivement les ententes pass&eacute;es.<br /> <br /> <strong>Adopter des r&eacute;gimes &agrave; cotisations d&eacute;termin&eacute;es</strong><br /> <br /> Une premi&egrave;re avenue serait de revoir la forme actuelle des r&eacute;gimes. Les employ&eacute;s recevraient des prestations d&eacute;termin&eacute;es pour ce qui est des engagements pris jusqu&rsquo;ici, dans le respect des contrats sign&eacute;s. &Agrave; une date pr&eacute;&eacute;tablie (par exemple au renouvellement des conventions collectives), la &laquo;&nbsp;nouvelle&nbsp;&raquo; partie du r&eacute;gime deviendrait toutefois &agrave; cotisations d&eacute;termin&eacute;es, c&rsquo;est-&agrave;-dire que le montant des cotisations serait fix&eacute; &agrave; l&rsquo;avance, mais pas celui du revenu de retraite, qui d&eacute;pendrait alors des rendements financiers.<br /> <br /> Tous les employ&eacute;s, en poste ou nouvellement embauch&eacute;s apr&egrave;s cette date, seraient trait&eacute;s de la m&ecirc;me fa&ccedil;on et b&eacute;n&eacute;ficieraient uniquement de r&eacute;gimes &agrave; cotisations d&eacute;termin&eacute;es, respectant ainsi le principe d&rsquo;&eacute;quit&eacute; interg&eacute;n&eacute;rationnelle.<br /> <br /> Autrement dit, les retrait&eacute;s ne seraient aucunement affect&eacute;s par ces changements. Les nouveaux employ&eacute;s seraient enti&egrave;rement couverts par le r&eacute;gime &agrave; cotisations d&eacute;termin&eacute;es. Les employ&eacute;s en poste au moment de la r&eacute;forme disposeraient quant &agrave; eux de deux r&eacute;gimes, l&rsquo;un &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es pour les ann&eacute;es travaill&eacute;es jusqu&rsquo;&agrave; la date du changement et l&rsquo;autre &agrave; cotisations d&eacute;termin&eacute;es pour les ann&eacute;es suivantes(8).<br /> <br /> Ce type de r&eacute;forme n&rsquo;est d&rsquo;ailleurs pas in&eacute;dit. En effet, certains gouvernements ailleurs en Am&eacute;rique du Nord, notamment le Rhode Island et le Nouveau-Brunswick(9), ont mis en &oelig;uvre des r&eacute;formes misant davantage sur les cotisations d&eacute;termin&eacute;es ou faisant contribuer davantage les cotisants afin de mieux partager les risques. Dans le cas du Rhode Island, la r&eacute;forme a non seulement permis de s&eacute;curiser les rentes et des emplois mais &eacute;galement de r&eacute;aliser des &eacute;conomies estim&eacute;es &agrave; 100 millions de dollars US en 2013 pour les municipalit&eacute;s de l&rsquo;&Eacute;tat(10). Consciente de l&rsquo;urgence d&rsquo;agir, la grande majorit&eacute; de la population a appuy&eacute; la r&eacute;forme(11).<br /> <br /> Certains cotisants pr&eacute;f&egrave;rent b&eacute;n&eacute;ficier d&rsquo;une garantie quant &agrave; leurs prestations de retraite comme dans un r&eacute;gime &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es, ce qui est compr&eacute;hensible. Ils pourraient toujours obtenir cette garantie via l&rsquo;achat de rentes viag&egrave;res dans une institution financi&egrave;re, voire au moyen d&rsquo;un regroupement organis&eacute;, par exemple sous l&rsquo;&eacute;gide de leur syndicat, suivant les principes de gestion qui leur plaisent. Ils pourraient alors continuer &agrave; profiter de revenus pr&eacute;visibles, tout en assumant eux-m&ecirc;mes les risques plut&ocirc;t que de les refiler aux contribuables.<br /> <br /> <strong>S&rsquo;ajuster &agrave; l&rsquo;esp&eacute;rance de vie croissante</strong><br /> <br /> Les employ&eacute;s municipaux passent parfois plus de temps &agrave; la retraite que sur le march&eacute; du travail. Cons&eacute;quemment, la seconde avenue de r&eacute;forme, compl&eacute;mentaire &agrave; la premi&egrave;re, consisterait &agrave; revoir l&rsquo;&acirc;ge normal de la retraite, c&rsquo;est-&agrave;-dire l&rsquo;&acirc;ge &agrave; partir duquel les travailleurs peuvent prendre leur retraite avec pleine pension, pour ensuite indexer cet &acirc;ge en fonction de l&rsquo;allongement de l&rsquo;esp&eacute;rance de vie(12). Les travailleurs d&rsquo;aujourd&rsquo;hui sont plus en sant&eacute; et peuvent rester au travail plus longtemps. M&ecirc;me les policiers et pompiers proches de la retraite peuvent effectuer des t&acirc;ches moins exigeantes physiquement (pr&eacute;vention, travail de bureau, etc.).<br /> <br /> L&rsquo;&acirc;ge de la retraite devrait &ecirc;tre rehauss&eacute; de fa&ccedil;on graduelle pour &eacute;quilibrer les p&eacute;riodes de vie active et de retraite, de fa&ccedil;on &agrave; correspondre &agrave; deux ann&eacute;es travaill&eacute;es pour chaque ann&eacute;e de retraite en moyenne. Ensuite, il importe d&rsquo;instaurer une formule d&rsquo;indexation automatique de l&rsquo;&acirc;ge normal de la retraite en fonction de l&rsquo;allongement de l&rsquo;esp&eacute;rance de vie des Qu&eacute;b&eacute;cois, de fa&ccedil;on &agrave; r&eacute;partir proportionnellement les gains de long&eacute;vit&eacute; entre la retraite et la vie active.<br /> <br /> Dans plusieurs pays, le mouvement vers une indexation automatique de l&rsquo;&acirc;ge de retraite en fonction de la hausse de l&rsquo;esp&eacute;rance de vie a d&eacute;j&agrave; commenc&eacute;. La Commission europ&eacute;enne a r&eacute;cemment propos&eacute; une telle r&eacute;forme &agrave; ses &Eacute;tats membres et certains l&rsquo;ont d&eacute;j&agrave; adopt&eacute;e. Le Royaume-Uni y songe &eacute;galement, en s&rsquo;appuyant sur le principe selon lequel il importe de maintenir un ratio de deux ann&eacute;es travaill&eacute;es pour chaque ann&eacute;e de retraite afin de r&eacute;tablir l&rsquo;&eacute;quilibre actuariel des r&eacute;gimes de retraite des employ&eacute;s du secteur public(13).<br /> <br /> Cette approche permet d&rsquo;&eacute;viter des progressions de d&eacute;penses intenables pour les villes et leurs contribuables, d&rsquo;&eacute;viter les rel&egrave;vements trop brusques de l&rsquo;&acirc;ge normal de la retraite, et d&rsquo;assurer la viabilit&eacute; des r&eacute;gimes de retraite et la s&eacute;curit&eacute; des rentes pour les employ&eacute;s et les retrait&eacute;s. Cette solution pr&eacute;sente aussi l&rsquo;avantage de d&eacute;politiser la fixation de l&rsquo;&acirc;ge de la retraite.<br /> <br /> <strong>Conclusion</strong><br /> <br /> Les ajustements propos&eacute;s ci-haut permettraient de s&rsquo;attaquer au probl&egrave;me des d&eacute;ficits des r&eacute;gimes de retraite tout en respectant les ententes sign&eacute;es et la capacit&eacute; de payer des contribuables. Les employ&eacute;s municipaux continueraient de b&eacute;n&eacute;ficier de conditions salariales avantageuses(14). Le passage d&rsquo;un r&eacute;gime &agrave; l&rsquo;autre pr&eacute;senterait certes des co&ucirc;ts de transition, en particulier une augmentation temporaire des cotisations pour les plus jeunes employ&eacute;s(15). Toutefois, le principe demeure : ces deux solutions assureraient la p&eacute;rennit&eacute; des r&eacute;gimes de retraite, contrairement au projet de loi 3.<br /> <br /> Enfin, les d&eacute;ficits des r&eacute;gimes de retraite publics ne concernent pas uniquement le monde municipal. Ces r&eacute;formes devraient s&rsquo;appliquer aux autres paliers du secteur public qu&eacute;b&eacute;cois, dont les r&eacute;gimes de retraite comportent des d&eacute;ficits actuariels encore plus pr&eacute;occupants.<br /> <br /> <strong>R&eacute;f&eacute;rences</strong><br /> <br /> 1. R&eacute;gie des rentes du Qu&eacute;bec, &laquo;&nbsp;Le projet de loi concernant les r&eacute;gimes de retraite du secteur municipal est pr&eacute;sent&eacute;&nbsp;&raquo;, Communiqu&eacute; de presse, 12 juin 2014.<br /> 2. Institut de la statistique du Qu&eacute;bec, Esp&eacute;rance de vie &agrave; la naissance et &agrave; 65 ans selon le sexe, Qu&eacute;bec, 1975-1977 &agrave; 2013. Il faut bien s&ucirc;r distinguer ici l&rsquo;esp&eacute;rance de vie &agrave; la naissance (qui est la statistique la plus souvent mentionn&eacute;e) de l&rsquo;esp&eacute;rance de vie &agrave; 65 ans, qui est le nombre d&rsquo;ann&eacute;es additionnelles qu&rsquo;on peut esp&eacute;rer vivre lorsqu&rsquo;on a atteint l&rsquo;&acirc;ge de 65 ans. Cette derni&egrave;re statistique donne n&eacute;cessairement un total plus &eacute;lev&eacute; puisqu&rsquo;elle exclut toutes les personnes d&eacute;c&eacute;d&eacute;es avant l&rsquo;&acirc;ge de 65 ans. L&rsquo;utilisation de cette donn&eacute;e est la norme dans le monde actuariel lorsqu&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;analyser la question des retraites.<br /> 3. Direction des services aux membres, &laquo;&nbsp;Rapport sur les statistiques &eacute;conomiques canadiennes 1924-2013&nbsp;&raquo;, Institut canadien des actuaires, mai 2014, p. 28.<br /> 4. S&rsquo;il est vrai que certaines municipalit&eacute;s ont pris des cong&eacute;s de cotisations dans le pass&eacute;, ces m&ecirc;mes municipalit&eacute;s ont par contre d&eacute;pens&eacute; encore plus pour &eacute;ponger les d&eacute;ficits des mauvaises ann&eacute;es. De plus, les employ&eacute;s ont obtenu des bonifications &agrave; leur r&eacute;gime &eacute;quivalentes aux cong&eacute;s de cotisations. Voir &agrave; ce sujet Francis Vailles, &laquo;&nbsp;Le mythe des cong&eacute;s des patrons&nbsp;&raquo;, <em>La Presse</em>, 10 juillet 2014.<br /> 5. Cette somme est de 20&nbsp;% pour les policiers et pompiers. Des modifications au projet de loi ont rendu ce plafond plus flexible. Projet de loi no 3, <em>Loi favorisant la sant&eacute; financi&egrave;re et la p&eacute;rennit&eacute; des r&eacute;gimes de retraite &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es du secteur municipal</em>, pr&eacute;sent&eacute; par M. Pierre Moreau, ministre des Affaires municipales et de l&rsquo;Occupation du territoire, &Eacute;diteur officiel du Qu&eacute;bec, 2014.<br /> 6. Un relev&eacute; effectu&eacute; par Radio-Canada d&eacute;montre que sur 154 r&eacute;gimes de retraite municipaux touch&eacute;s par le projet de loi, 70 d&rsquo;entre eux pr&eacute;sentent un niveau de capitalisation sup&eacute;rieur &agrave; 85&nbsp;%. Voir &laquo;&nbsp;Les r&eacute;gimes de retraite ne sont pas tous mal en point&nbsp;&raquo;, Radio-Canada, 11 ao&ucirc;t 2014.<br /> 7. Voir &agrave; ce propos Michel Kelly-Gagnon, &laquo;&nbsp;Lettre &agrave; mes amis qui appuient le projet de loi 3&nbsp;&raquo;, <em>La Presse</em>, 18 septembre 2014.<br /> 8. &Eacute;videmment, pour le travailleur en poste, la rente &agrave; la retraite serait calcul&eacute;e avec les meilleures ann&eacute;es pr&eacute;c&eacute;dant la r&eacute;forme, et non les meilleures ann&eacute;es de sa carri&egrave;re enti&egrave;re, ce qui rend la rente moins g&eacute;n&eacute;reuse.<br /> 9. Division des pensions et avantages sociaux des employ&eacute;s, Minist&egrave;re des Ressources humaines, Nouveau-Brunswick, R&eacute;gime &agrave; risques partag&eacute;s dans les services publics : Un guide pour les participants, juin 2014.<br /> 10. State of Rhode Island, Office of The General Treasurer, &laquo;&nbsp;Local Pension Plans&nbsp;&raquo;.<br /> 11. Allysia Finley, &laquo;&nbsp;The trial of a democratic pension reformer&nbsp;&raquo;, <em>The Wall Street Journal</em>, 4 septembre 2014.<br /> 12. Notons que dans plusieurs pays, incluant les &Eacute;tats-Unis, la Grande-Bretagne et l&rsquo;Allemagne, les r&eacute;gimes progressent vers des &acirc;ges de retraite de 67 ans ou plus. Aussi, le Canada a r&eacute;cemment augment&eacute; l&rsquo;&acirc;ge d&rsquo;&eacute;ligibilit&eacute; &agrave; la pension de vieillesse de 65 &agrave; 67 ans. OCDE, <em>Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators</em>, 2013.<br /> 13. Voir notamment: Iain Duncan Smith et Steve Webb, &laquo;&nbsp;Reviewing the State Pension Age&nbsp;&raquo;, Department for Work and Pensions, Gouvernement du Royaume-Uni, 5 d&eacute;cembre 2013.<br /> 14. D&rsquo;ailleurs, selon l&rsquo;Institut de la statistique du Qu&eacute;bec, les employ&eacute;s municipaux sont mieux pay&eacute;s que les employ&eacute;s de la fonction publique qu&eacute;b&eacute;coise pour des emplois similaires. Institut de la statistique du Qu&eacute;bec, <em>R&eacute;mun&eacute;ration des salari&eacute;s. &Eacute;tat et &eacute;volution compar&eacute;s, 2013</em>, 2013, p. 122.<br /> 15. Dans les r&eacute;gimes &agrave; prestations d&eacute;termin&eacute;es, les jeunes employ&eacute;s paient g&eacute;n&eacute;ralement des cotisations plus basses que leurs a&icirc;n&eacute;s, alors que les cotisations sont les m&ecirc;mes pour tous les employ&eacute;s dans les r&eacute;gimes &agrave; cotisations d&eacute;termin&eacute;es.</p> </div> </div> </div> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/50876-des-solutions-pour-les-regimes-de-retraite-municipaux" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 09 Oct 2014 09:00:00 +0000 iedm 50876 at http://www.iedm.org Régimes de retraite : une solution juste http://www.iedm.org/fr/50845-regimes-de-retraite-une-solution-juste <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> La Presse, p. A16 </div> </div> </div> <p>Les d&eacute;ficits des r&eacute;gimes de retraite municipaux au Qu&eacute;bec.</p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/50845-regimes-de-retraite-une-solution-juste" target="_blank">en lire plus</a></p> Fri, 03 Oct 2014 10:51:39 +0000 iedm 50845 at http://www.iedm.org Régimes de retraite : une solution juste http://www.iedm.org/fr/node/50844 <div class="field field-type-text field-field-source"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> La Presse, p. A16 </div> </div> </div> <p>The funding deficits of municipal pension plans in Quebec.</p> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/50844" target="_blank">en lire plus</a></p> Fri, 03 Oct 2014 10:49:28 +0000 iedm 50844 at http://www.iedm.org Le Point - Trois mythes sur la concurrence dans le secteur du sans-fil au Canada http://www.iedm.org/fr/50615-le-point-trois-mythes-sur-la-concurrence-dans-le-secteur-du-sans-fil-au-canada <div class="field field-type-text field-field-subtitle"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Point expliquant que l'état de la concurrence dans l'industrie canadienne du sans-fil ne justifie pas d'autres mesures interventionnistes </div> </div> </div> <p>Plusieurs mythes circulent sur l&#39;&eacute;tat de la concurrence dans le secteur du sans-fil au Canada. Selon les critiques, le manque de concurrence par comparaison avec les autres pays d&eacute;velopp&eacute;s ferait en sorte que les Canadiens sont parmi ceux qui paient le plus cher pour leurs services, des services de surcro&icirc;t de mauvaise qualit&eacute;. L&#39;IEDM a r&eacute;cemment fouill&eacute; le sujet.</p><div class="field field-type-text field-field-full"> <div class="field-label">Contenu complet:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p><strong>Ce <em>Point </em>a &eacute;t&eacute; pr&eacute;par&eacute; par Martin Masse et Paul Beaudry, respectivement r&eacute;dacteur-r&eacute;viseur principal et chercheur associ&eacute; &agrave; l&rsquo;Institut &eacute;conomique de Montr&eacute;al.</strong><br /> <br /> Plusieurs mythes circulent sur l&rsquo;&eacute;tat de la concurrence dans le secteur du sans-fil au Canada. Selon les critiques, le manque de concurrence par comparaison avec les autres pays d&eacute;velopp&eacute;s ferait en sorte que les Canadiens sont parmi ceux qui paient le plus cher pour leurs services, des services de surcro&icirc;t de mauvaise qualit&eacute;.<br /> <br /> L&rsquo;IEDM a r&eacute;cemment fouill&eacute; le sujet(1). Alors que s&rsquo;ouvrent de nouvelles audiences du CRTC o&ugrave; l&rsquo;on d&eacute;battra des tarifs d&rsquo;itin&eacute;rance de gros(2), nous y revenons succinctement pour contribuer &agrave; un d&eacute;bat plus &eacute;quilibr&eacute; sur cette question.<br /> <br /> <strong>MYTHE 1 - Les Canadiens sont parmi ceux qui paient le plus cher pour leurs services de communications sans fil</strong><br /> <br /> Un rapport du groupe Wall Communications pr&eacute;par&eacute; pour le CRTC et Industrie Canada a fourni des comparaisons &eacute;clairantes sur les prix pay&eacute;s par les consommateurs de six pays, soit le Canada, les &Eacute;tats-Unis, le Royaume-Uni, la France, l&rsquo;Australie et le Japon(3). Sur la base d&rsquo;un panier de services sans fil &eacute;quivalents, le forfait canadien &eacute;tait relativement dispendieux pour les utilisateurs ayant un bas niveau d&rsquo;utilisation, se classant 5e sur 6. Mais pour les consommateurs ayant un niveau &eacute;lev&eacute; d&rsquo;utilisation, le forfait canadien &eacute;tait concurrentiel; il venait au 4e rang, loin devant les forfaits offerts aux &Eacute;tats-Unis et au Japon.<br /> <br /> Une comparaison du m&ecirc;me ordre a &eacute;t&eacute; faite par Wall Communications pour des combinaisons de diff&eacute;rents services tels que la t&eacute;l&eacute;vision num&eacute;rique, la t&eacute;l&eacute;phonie sans fil et une connexion Internet &agrave; large bande. Dans les trois cas de figure &agrave; l&rsquo;&eacute;tude, le panier de services canadien est arriv&eacute; 3e&nbsp;sur 6. Il est donc faux de dire que les Canadiens paient syst&eacute;matiquement plus cher pour leurs services de t&eacute;l&eacute;communications. De fa&ccedil;on g&eacute;n&eacute;rale, les prix pratiqu&eacute;s au Canada sont plus &eacute;lev&eacute;s qu&rsquo;en Europe, mais plus bas qu&rsquo;aux &Eacute;tats-Unis, au Japon et en Australie. En comparant diff&eacute;rents paniers de services sans fil mobiles, l&rsquo;OCDE est arriv&eacute;e &agrave; la m&ecirc;me conclusion, soit que le Canada se situe dans la moyenne lorsqu&rsquo;il s&rsquo;agit des services &agrave; haut niveau d&rsquo;utilisation, au 21e rang sur 34 pays(4).<br /> <br /> <strong>MYTHE 2 - Le r&eacute;seau sans fil du Canada est peu performant</strong><br /> <br /> Si le prix s&rsquo;av&egrave;re somme toute concurrentiel, le service obtenu est-il de qualit&eacute;? Les comparaisons internationales permettent l&agrave; encore de battre en br&egrave;che le mythe de la mauvaise performance du r&eacute;seau sans fil canadien.<br /> <br /> Selon le Ookla Net Index qui fait autorit&eacute; en la mati&egrave;re, le Canada est 8e sur 25 grands pays industrialis&eacute;s pour la vitesse de t&eacute;l&eacute;chargement mobile et 9e pour la vitesse de t&eacute;l&eacute;versement mobile. Dans un sens comme dans l&rsquo;autre, le Canada se retrouve devant des pays comme le Japon, les &Eacute;tats-Unis ou la Suisse, mais derri&egrave;re l&rsquo;Australie, la France et la Su&egrave;de(5).<br /> <br /> Selon un autre classement, le Canada se situe au 6e rang sur 16 quant au crit&egrave;re sp&eacute;cifique de la vitesse de t&eacute;l&eacute;chargement LTE, c&rsquo;est-&agrave;-dire la technologie 4G la plus rapide(6). Avec 14&nbsp;% des connexions totales en 2013 qui &eacute;taient des connexions au r&eacute;seau LTE, le Canada est au 5e rang sur 12 pays de l&rsquo;OCDE s&eacute;lectionn&eacute;s, loin devant le Royaume-Uni, la France et l&rsquo;Allemagne qui en ont moins que 4&nbsp;%(7).<br /> <br /> <strong>MYTHE 3 - Il y a moins de concurrence dans le secteur du sans-fil au Canada que dans la plupart des autres pays d&eacute;velopp&eacute;s</strong><br /> <br /> Avec trois fournisseurs nationaux de services sans fil et plusieurs concurrents r&eacute;gionaux, le Canada est en fait loin d&rsquo;&ecirc;tre un cas sp&eacute;cial parmi les pays d&eacute;velopp&eacute;s (voir le Tableau 1 sur iedm.org). Il fait au contraire partie de la majorit&eacute;. Des pays comme le Japon, l&rsquo;Autriche et l&rsquo;Allemagne sont d&rsquo;ailleurs r&eacute;cemment pass&eacute;s de cinq ou quatre &agrave; trois fournisseurs. Si l&rsquo;on tient compte des tentatives de regroupement en cours dans d&rsquo;autres pays, le mod&egrave;le &agrave; trois joueurs pourrait bient&ocirc;t devenir la norme.<br /> <br /> Malgr&eacute; l&rsquo;adoption par le gouvernement f&eacute;d&eacute;ral de plusieurs mesures au cours des derni&egrave;res ann&eacute;es visant &agrave; favoriser l&rsquo;&eacute;mergence d&rsquo;un quatri&egrave;me fournisseur national, le march&eacute; canadien reste domin&eacute; par Bell, Rogers et TELUS, qui sont les seuls &agrave; disposer de r&eacute;seaux pancanadiens de tours cellulaires. Si ces mesures interventionnistes ont permis &agrave; des c&acirc;blodistributeurs comme Vid&eacute;otron au Qu&eacute;bec et EastLink dans les provinces maritimes d&rsquo;ajouter la t&eacute;l&eacute;phonie sans fil &agrave; leur offre de services, l&rsquo;aventure aura &eacute;t&eacute; malheureuse pour les autres pr&eacute;tendants. Public Mobile a &eacute;t&eacute; acquis par TELUS, Mobilicity s&rsquo;est plac&eacute;e sous la protection de ses cr&eacute;anciers et WIND Mobile reste une entreprise fragile malgr&eacute; une r&eacute;cente restructuration de son actionnariat.<br /> <br /> L&rsquo;exp&eacute;rience sugg&egrave;re qu&rsquo;au Canada, comme ailleurs dans le monde, les fournisseurs de t&eacute;l&eacute;communications qui r&eacute;ussissent le mieux sont les grandes entreprises int&eacute;gr&eacute;es qui peuvent offrir un ensemble de services incluant la t&eacute;l&eacute;phonie sans fil, une connexion Internet &agrave; large bande et la t&eacute;l&eacute;vision num&eacute;rique. Quant au mod&egrave;le &agrave; trois grands fournisseurs, il assure une concurrence dynamique tout en permettant &agrave; de grandes entreprises de supporter les investissements colossaux n&eacute;cessaires &agrave; la mise en place et &agrave; la gestion de tels r&eacute;seaux, surtout dans un pays immense et peu peupl&eacute; comme le Canada.<br /> <br /> <strong>Notes</strong><br /> <br /> 1. Martin Masse et Paul Beaudry, <em>L&rsquo;&Eacute;tat de la concurrence dans l&rsquo;industrie des t&eacute;l&eacute;communications au Canada</em>, Institut &eacute;conomique de Montr&eacute;al, mai 2014.<br /> 2. Des audiences publiques du CRTC se tiennent &agrave; partir du 29 septembre pour d&eacute;terminer si le march&eacute; des services sans fil mobiles de gros est suffisamment concurrentiel au Canada. D&eacute;j&agrave;, le gouvernement f&eacute;d&eacute;ral consid&egrave;re que ce march&eacute; n&rsquo;est pas concurrentiel. Il a temporairement plafonn&eacute; les tarifs que les op&eacute;rateurs de t&eacute;l&eacute;communications canadiens peuvent exiger lorsqu&rsquo;ils louent leur r&eacute;seau sans fil &agrave; des petits fournisseurs qui ne poss&egrave;dent pas d&rsquo;infrastructures partout au pays. Voir l&rsquo;Avis de consultation de t&eacute;l&eacute;com CRTC 2014-76, 20 f&eacute;vrier 2014.<br /> 3. Wall Communications, <em>Comparaison des tarifs des services filaires, Internet et sans fil offerts au Canada et &agrave; l&rsquo;&eacute;tranger : Mise &agrave; jour de 2013</em>, Rapport pr&eacute;par&eacute; pour le CRTC et Industrie Canada, avril 2013, Tableaux A3.2 et A3.5.<br /> 4. OCDE, <em>Perspectives des communications de l&rsquo;OCDE 2013</em>, juillet 2013, cit&eacute; dans Jeffrey Church et Andrew Wilkins, &laquo;&nbsp;Wireless Competition in Canada: An Assessment&nbsp;&raquo;, <em>SPP Research Papers</em>, vol. 6, no 27, Tableau 1, septembre 2013.<br /> 5. Ookla Net Index (Mobile Download Index, Mobile Upload Index), 6 avril 2014.<br /> 6. OpenSignal, <em>Global State of LTE Report</em>, f&eacute;vrier 2014.<br /> 7. Cisco, Network Connections, VNI Mobile Forecast Highlights 2013-2018, 2013.</p> </div> </div> </div> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/50615-le-point-trois-mythes-sur-la-concurrence-dans-le-secteur-du-sans-fil-au-canada" target="_blank">en lire plus</a></p> Mon, 29 Sep 2014 09:00:00 +0000 iedm 50615 at http://www.iedm.org Viewpoint - Three Myths about Competition in the Canadian Wireless Sector http://www.iedm.org/fr/node/50614 <div class="field field-type-text field-field-subtitle"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Viewpoint explaining that the state of competition in the Canadian wireless sector does not justify more interventionist measures </div> </div> </div> <p>There are several myths going around regarding the state of competition in the Canadian wireless sector. According to critics, the lack of competition compared to other industrialized countries means that Canadians are among those who pay the most for their services ‒ services, moreover, that are of poor quality. The MEI recently delved into this subject in some detail. As a new round of CRTC hearings begins, during which wholesale roaming fees will be debated, we are revisiting the matter briefly in order to contribute to a more balanced debate.<br /> </p><div class="field field-type-text field-field-full"> <div class="field-label">Contenu complet:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p><strong>This <em>Viewpoint </em>was prepared by Martin Masse and Paul Beaudry, respectively Senior Writer and Editor and Associate Researcher at the Montreal Economic Institute.</strong><br /> <br /> There are several myths going around regarding the state of competition in the Canadian wireless sector. According to critics, the lack of competition compared to other industrialized countries means that Canadians are among those who pay the most for their services&mdash;services, moreover, that are of poor quality.<br /> <br /> The MEI recently delved into this subject in some detail.(1) As a new round of CRTC hearings begins, during which wholesale roaming fees will be debated,(2) we are revisiting the matter briefly in order to contribute to a more balanced debate.<br /> <br /> <strong>MYTH 1 - Canadians are among those who pay the most for their wireless communications services</strong><br /> <br /> A report prepared by Wall Communications for the CRTC and Industry Canada provided some enlightening comparisons of the prices paid by consumers in six countries, namely Canada, the United States, the United Kingdom, France, Australia and Japan.(3) Based on a basket of equivalent wireless services, the Canadian price was relatively expensive for low-volume users, ranking 5th out of 6. But for consumers with a high volume of usage, the Canadian price was competitive; it came in 4th, far ahead of the American and Japanese prices.<br /> <br /> A similar comparison was carried out by Wall Communications for bundles of different services like digital television, wireless telephone service and a broadband Internet connection. In all three combinations examined, the Canadian service bundle ranked 3rd out of 6. It is therefore false to claim that Canadians pay systematically higher prices for their telecommunications services. Generally speaking, current prices in Canada are higher than in Europe, but lower than in the United States, Japan and Australia. Comparing different mobile wireless service bundles, the OECD arrived at the same conclusion, namely that Canada is about average when it comes to high-volume usage, ranking 21st out of 34 countries.(4)<br /> <br /> <strong>MYTH 2 - Canada&rsquo;s wireless network is inefficient</strong><br /> <br /> If prices are competitive, all things considered, what about the quality of services? Once again, international comparisons allow us to disprove the myth of the poor performance of Canada&rsquo;s wireless network.<br /> <br /> According to the authoritative Ookla Net Index, Canada ranks 8th among 25 large industrialized countries in terms of mobile download speed and 9th in terms of mobile upload speed. In both directions, Canada is ahead of countries like Japan, the United States and Switzerland, but behind Australia, France and Sweden.(5)<br /> <br /> According to another ranking, Canada is 6th out of 16 when it comes to the specific criterion of LTE download speeds, which is to say the fastest 4G technology.(6) With 14% of total connections in 2013 being LTE connections, Canada ranks 5th among 12 selected OECD countries, far ahead of the United Kingdom, France and Germany, each with less than 4%.(7)<br /> <br /> <strong>MYTH 3 - There is less competition in the wireless sector in Canada than in most other industrialized countries</strong><br /> <br /> With three national wireless service providers and several regional competitors, Canada is in fact far from being a special case among industrialized countries (see Table 1 on iedm.org). On the contrary, it is quite typical in this regard. Moreover, countries like Japan, Austria and Germany have recently gone from five or four to three providers. Taking into account merger attempts underway in other countries, the three-player model could soon become the norm.<br /> <br /> Despite the federal government&rsquo;s adoption of several measures in recent years to encourage the emergence of a fourth national provider, the Canadian market remains dominated by Bell, Rogers and TELUS, which are the only ones with their own pan-Canadian networks of cellular towers. While these interventionist measures may have allowed cable providers like Vid&eacute;otron in Quebec and EastLink in Atlantic Canada to add wireless telephone service to their offerings, things did not work out quite so well for the other would-be players. Public Mobile was bought by TELUS, Mobilicity is under court protection from its creditors and WIND Mobile remains on shaky ground despite a recent ownership restructuring.<br /> <br /> Experience suggests that in Canada, as elsewhere in the world, the most successful telecommunications providers are large, integrated companies that can offer service bundles including wireless telephony, a broadband Internet connection and digital television. As for the three-player model, it ensures dynamic competition while also allowing large companies to pay for the colossal investments required to set up and maintain such extensive networks, especially in a country as vast and sparsely populated as Canada.<br /> <br /> <strong>Notes</strong><br /> <br /> 1. Martin Masse and Paul Beaudry, <em>The State of Competition in Canada&rsquo;s Telecommunications Industry &mdash; 2014</em>, Montreal Economic Institute, May 2014.<br /> 2. The CRTC is holding public hearings starting September 29 in order to determine if the wholesale mobile wireless services market is sufficiently competitive in Canada. The federal government already believes that this market is not competitive. It has set a temporary ceiling on the fees that Canadian telecommunications carriers can charge when they rent their wireless networks to small service providers that do not have infrastructure of their own across the country. See the Telecom Notice of Consultation CRTC 2014-76, February 20, 2014.<br /> 3. Wall Communications, <em>Price Comparisons of Wireline, Wireless and Internet Services in Canada and with Foreign Jurisdictions: 2013 Update</em>, Report prepared for the CRTC and Industry Canada, April 2013, Tables A3.2 and A3.5.<br /> 4. OECD, <em>OECD Communications Outlook 2013</em>, July 2013, quoted in Jeffrey Church and Andrew Wilkins, &ldquo;Wireless Competition in Canada: An Assessment,&rdquo; <em>SPP Research Papers</em>, Vol. 6, No.&nbsp;27, Table 1, September 2013.<br /> 5. Ookla Net Index (Mobile Download Index, Mobile Upload Index), April 6, 2014.<br /> 6. OpenSignal, <em>Global State of LTE Report</em>, February 2014.<br /> 7. Cisco, Network Connections, VNI Mobile Forecast Highlights 2013-2018, 2013.</p> </div> </div> </div> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/50614" target="_blank">en lire plus</a></p> Mon, 29 Sep 2014 09:00:00 +0000 iedm 50614 at http://www.iedm.org L’état de la concurrence dans le sans-fil ne justifie pas d’autres mesures interventionnistes http://www.iedm.org/fr/50613-l-tat-de-la-concurrence-dans-le-sans-fil-ne-justifie-pas-d-autres-mesures-interventionnistes <p><strong>Montr&eacute;al, le lundi 29 septembre 2014 &ndash;</strong> Alors que s&rsquo;ouvrent aujourd&rsquo;hui des audiences du CRTC pour d&eacute;terminer si un plafond doit &ecirc;tre impos&eacute; aux tarifs d&rsquo;itin&eacute;rance de gros, l&rsquo;IEDM publie un <em>Point </em>intitul&eacute; &laquo; Trois mythes sur la concurrence dans le secteur du sans-fil au Canada&nbsp;&raquo;&nbsp;qui remet en question l&rsquo;id&eacute;e que de nouvelles mesures interventionnistes doivent &ecirc;tre adopt&eacute;es pour encourager la concurrence dans ce secteur.<br /> </p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/50613-l-tat-de-la-concurrence-dans-le-sans-fil-ne-justifie-pas-d-autres-mesures-interventionnistes" target="_blank">en lire plus</a></p> Mon, 29 Sep 2014 09:00:00 +0000 iedm 50613 at http://www.iedm.org The state of wireless competition does not justify more interventionist measures http://www.iedm.org/fr/node/50612 <p><strong>Montreal, Monday, September 29, 2014 &ndash; </strong>As a new round of CRTC hearings begins today to determine whether a price ceiling must be imposed on wholesale roaming fees, the MEI is publishing a <em>Viewpoint </em>entitled &ldquo;Three Myths about Competition in the Canadian Wireless Sector&rdquo; that calls into question the idea that new interventionist measures must be adopted to encourage competition in this sector.<br /> </p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/50612" target="_blank">en lire plus</a></p> Mon, 29 Sep 2014 09:00:00 +0000 iedm 50612 at http://www.iedm.org Série de conférences George Lengvari Sr. http://www.iedm.org/fr/50535-serie-de-conferences-george-lengvari-sr-2015 <div class="field field-type-number-integer field-field-event"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Événements </div> </div> </div> <div class="field field-type-datestamp field-field-date"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <span class="date-display-single">septembre 16, 2015</span> </div> </div> </div> <div class="field field-type-text field-field-loc"> <div class="field-label">Lieu:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Montréal </div> </div> </div> <p>L&#39;IEDM vous invite &agrave; une soir&eacute;e en compagnie de Garry Kasparov, champion du monde d&#39;&eacute;checs, dissident russe et c&eacute;l&egrave;bre d&eacute;fenseur de la libert&eacute;.</p><p><a href="http://www.iedm.org/fr/50535-serie-de-conferences-george-lengvari-sr-2015" target="_blank">en lire plus</a></p> Fri, 26 Sep 2014 15:28:08 +0000 50535 at http://www.iedm.org The Montreal Economic Institute awards the John Dobson Medal for Free Enterprise to Jean-Paul Gagné http://www.iedm.org/fr/node/50601 <p><strong>Montreal, September 25, 2014 &ndash; </strong>On the occasion of its annual George Lengvari Sr. Lecture Series gala event, the Montreal Economic Institute (MEI) awarded the <em>John Dobson Medal for Free Enterprise</em>, a prize created in 2014, to Mr. Jean-Paul Gagn&eacute;.</p> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/node/50601" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 25 Sep 2014 14:00:00 +0000 iedm 50601 at http://www.iedm.org L’Institut économique de Montréal décerne la Médaille John Dobson pour la libre entreprise à Jean-Paul Gagné http://www.iedm.org/fr/50600-medaille-john-dobson-pour-la-libre-entreprise-a-jean-paul-gagne <p><strong>Montr&eacute;al, le 25 septembre 2014 &mdash;</strong> &Agrave; l&rsquo;occasion de son gala annuel dans le cadre de sa S&eacute;rie de conf&eacute;rences George Lengvari Sr., l&rsquo;Institut &eacute;conomique de Montr&eacute;al (IEDM) a remis la <em>M&eacute;daille John Dobson pour la libre entreprise</em>, un prix cr&eacute;&eacute; en 2014, &agrave; M. Jean-Paul Gagn&eacute;.</p> <p><a href="http://www.iedm.org/fr/50600-medaille-john-dobson-pour-la-libre-entreprise-a-jean-paul-gagne" target="_blank">en lire plus</a></p> Thu, 25 Sep 2014 14:00:00 +0000 iedm 50600 at http://www.iedm.org